ダーバン会合でのREDD +の議論と今後の課題

摘要

REDD+ (レッド'プラス）は，途上国における 森林減少'森林劣化による排出削減（Reducing Emission irom Deforestation and Forest degradation in Developing Countries)のREDDに，森林 炭素ストツクの保全，森林炭素ストツクの強化，森 林の持続可能な管理などの活動を加えたもの（ブラ ス）である。2007年のC0P13バリ会議以降議論さ れてきたが，2010年のカンクン合意として，（a) 森林減少からの排出の削減，（b)森林劣化からの 排出の削減，（c)森林炭素蓄積の保全（conservation), (d)森林の持続可能な管理，(e)森林炭素 蓄積の強化（enhancement)という活動内容が正式 に確定した。REDD+は，正式には「途上国での森 林減少や森林劣化による温暖化効果ガスの排出，保 全，森林の持続可能な管理と炭素蓄積強化に関連す る問題に関する政策アプローチとポジティブ,イン センティブ」というタイトルで，これら途上国での 森林と土地利用分野での温暖化ガス排出抑制を行う スキームである。REDD +活動の目的は，「締約国 は協力して条約の最終目標に合致するように，森林 被覆と炭素喪失を緩め，停止し，反転すること」と されている。ただ，こうした活動を進めることに よって，社会的あるいは環境的な弊害を生み，さら に，REDD+が効果的に実施できない状況となる可 能性がある。そうした弊害を未然に防ぎ，予防して いくために配慮すべき項目として「セーフガード(予防措置)」と呼ばれる規定があり（表1)，もC0P16で明記された（CP.16， Annex2)0