土砂災害と防災情報～台風0514号災害の避難に学ぶ～

摘要

2005年台風14号被災地ヒアリング調査に，大分県由布市?竹阻市，宮崎県梅干船町，鹿児島県垂水市を回った。 曲がりくねった険しい一本道を辿り被災地に向かうとき，若い人の姿はめったに見かけない。 奥に数軒の集落があり，土砂災害はそのような中山間地を襲い，紆果，犠牲者の多くは高齢者となる。 　 亀裂竿先駆現象が明瞭な場合を除き，土砂災害発生前に「避難勧告·指示」はまず出ない。この事態に，自治体の対処の遅れや不手際を指摘する声がある。 逃げ遅れて被災した所が，「土石流危険渓流」「急傾斜地崩壊危険箇所」「地すべり危険箇所」，「山地災害危険地区」，「土砂災害督戒区域」に該当し，当時，降雨量に基づく「土砂災害啓戒情報」や「C，L．超過」等が示されていれば，そう思われても仕方ない。 しかし同じ条件に当てはまりつつ無事な所は他にいくつもあるし，逆に条件外の発災もある。額：前の有効な手だてにつながらないような確度の情報は，ほとhど「後予知」に等しい。仮に土砂災害瞥政情鞭等に呼応し－'市町村全域－'を対象に避難勧告等を発出しても，住民に判断（の賓任）を先送りするだけで，従来の「自主避樅の呼びかけ」と実質変わらない。"首っだ'という事実が行政機関に残るだけである。