耕作放棄の要因と対策

摘要

耕作放棄は農業構造変動の終着駅であり、とくに1990年代から脚光を浴びるようになった。 自給率が低く、輸入農産物の生産には海外の農地1200万が必要だとされながら、国内には耕作放棄地が大量発生しており、「不足のなかの過剰」としかいいようがない。 このような矛眉する現象の発生要因と政策責任の所在を明らかにし、適切な対策を体系的に講じる必要がある。 本稿はそのための論点整理をおこをつ。