連載日中学術共同シンポジウム報告第2回: 農業構造調整政策と農地使用権の流動化システムの形成一輪出用野菜産地における農場経営のケース.スタディ

摘要

課題と方法－農業政策の転換－農村改革が始まった一九八〇年代前半の時期に、多くの農村地域で、集団経済組織は農地使用権を家族数に応じて平等に分配した。そして、政府はその利用期限を一五年間と定めた。 同時に、多くの村においで数年間隔で人口の減った世帯から使用権を回収し人口の増えた世帯に再分配することを通じて平等性を維持するインフォーマルなルールが形成された。 このルールは、自家消費用の穀物の生産など農民の基本的生活を保障することを目的としていると認識されている注。 しかし、この平等分配ルールが実行されれば、農村人口が増加すればするほど農地が過度に細分されてしまったり、農村労働力が非農業セクターに移動した後も農地を保有し続けたりという不合理な状態をもたすことになる。