市町村合併が地域自治組織に与えた影響－島根県飯南町の事例から－

摘要

中山間地域で地域活動を担う最小単位として集落や自治会など（「集落等」と表す）が存在する。 これらの多くは，行政連絡系統の末端を担い，世帯単位の平等原理と相互扶助による共同活動を行っている。一方，近年では「小さな自治」や「もう1つの役場」と呼ばれる地域自治観織が注目されている。 簡潔に言い表すならば，地縁的なまとまりを基礎としながらも，行政との役割分担を明確に意識し，住民の自己決定に基づいて自主的な活動を展開している細織である。 地域自治組織は，数集落から大字，小学校区程度を単位としている場合が多い。実際，農業，福祉，交流などの複合的な活動を実践するためには，適正な人口や年齢層の確保が必要であり，集落等より大きな規模となる。