自治体と住民の協働による土地利用コントロール一兵庫県神戸市一

摘要

神戸市は兵庫県の南部，獺戸内海に面し，人口約152 万人の大都市でありながら5219haの農地と6234戸の農 家（2009年8月時点）を抱え，立地条件を生かした軟 弱野菜や花卉等の近郊農業が盛んで，農業産出額は163 億8千万円（2008年度)に上る。市では北西部に位置 する北区や西区を中心に，市域の64%が市街化調整区 域に指定されるとともに農業振興地域に指定され，農地 の開発に対して強い規制が行われていた。しかし1990 年前後から，農産物の輸入自由化による生産者価格の長 期低迷や農業従事者の高齢化，兼業化，孩継者不足が進 む一方，法律で規制できない非農業的土地利用（特に建 築物を伴わない資材置き場や廃車置き場等）に対する需 要が増加し，農村她域の活力の低下と多面的機能の維持 が問題視されるようになった。