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2016全国中小城市公交发展高峰论坛

2016全国中小城市公交发展高峰论坛

  • 召开年：2016
  • 召开地：深圳
  • 出版时间： 2016-10-06

主办单位：中国市场经济研究会;深圳市城市交通协会

会议文集：2016全国中小城市公交发展高峰论坛论文集

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  • 摘要：城市交通问题不仅仅是交通本身的问题，发展城市公共交通也决不仅仅是交通部门的事情，必须跳出公共交通看城市公共交通。发展城市公共交通，必须坚持系统化思维，统筹规划、多部门配合。把城市交通仅仅看成是交通部门的事，发展城市交通只考虑交通本身的问题，实际上就是缺乏系统性思维，城市公共交通，必须突破部门分割，突破单位、社区、大院格局来发展，公共交通发展中的城市交通系统规划设计是多么重要，解决城市交通拥堵问题需要从每个细节上来系统考虑。所以，发展城市公共交通必须坚持系统化思维。
  • 摘要：深圳应该有勇气和资格成为一个有国际影响的科技创新中心，当然现在还有较大差距，必须做出艰苦努力，必须尽快融入广东省的湾区经济，充满活力、配套齐全的产业体系可以迅速促进科技成果转化、商品化、产业化，这正是深圳的优势，因为科技创新直接面向企业，面向需求，面向市场，面向项目。
  • 摘要：公共交通的快速发展是整个城市可持续发展的必要条件。公交都市创建在大城市的成效显现缓慢主要是因为大城市空间布局和产业结构已经成型，很难再进行新的布局和调整。城市在新的城镇化过程当中需要进一步贯彻公交都市发展理念，发挥公共交通对城市发展的引领作用，提出要围绕城市交通科学发展，大力加强规划，围绕提高乘客出行满意度，持续提高公交服务能力，围绕打造绿色低碳出行的文化，合理推进城市交通供给侧的改革，围绕城市交通运行的管理效率，大力推进“互联网+”相关产业的发展。
  • 摘要：现代交通与城市化有着密切关系.城市化对交通发展产生了需求,交通推动了城市化的发展.改革开放以来,中国城市化的快速发展离开持续的大规模的海陆空交通基础设施的建设是不可想象的,与此同时,城市化也在对交通基础设施建设和交通运输管理产生了更高的需求.未来30年不仅是我国城市化的高速成长期,我国的城市化也将进入大城市群的发展过程.当我国城市,特别是特大城市交通堵塞日趋严重的时候,认真研究大都市化和城市群化对交通基础设施建设与管理产生的新要求是十分必要的，总结我国过去35年城市化经验教训就是小城市没效率，大城市拥堵。应该选择城市群的策略，都市群的构造，城市之间的合理分工和协作，城市当中产业的退出和进入，按照单位土地边际产出和收益比较。单位土地产出越高，这样的产业就会越向大城市集中，单位土地产出越小的，向小城市集中，提高珠江三角洲的路网密度以及多中心的放射性密度，是推动以广州和深圳为双核的都市群发展的重要基础。
  • 摘要：中小城市建设和发展尤其需要在交通设施和公共交通的规划和布局上，吸取大城市经历过的经验和教训，大力发展绿色环保的公共交通，防止大城市发展中出现的拥堵、污染、浪费和财政补贴不可持续等城市病在中小城市传染和蔓延。中小城市在发展公交事业中必须坚持市场化原则，转变补贴模式，财政量力而行，实行精准补贴。虽然公交线路具有一定的排他性，不能完全地允许市场竞争，但是经营公交线路的公司是可以竞争优胜劣汰的，通过适度竞争把成本控制住，价格降下来，服务提上去。公交的竞争具有滞后性，不是实时的，监管部门可以通过成本听证和特许经营的方式约束企业行为，实行适度竞争，更换不合格运营企业，保障服务质量。
  • 摘要：本文以弋阳县、广丰县等中小城镇公交规划为依托，对新型城镇化的背景下中小城镇的公共交通发展对策做一些探讨，以城乡一体化、就近城镇化为契机，因地制宜地推进公交体制改革，打造分工明确的多级枢纽，构建多层一体化的线网体系，从规划建设到管理运营全方位提升中小城镇的客运公共交通系统。然而，不同地区中小城镇所处的发展阶段仍有差异，本文提出公共交通系统发展对策仍需在实践中不断检验与调整。
  • 摘要：中小城市在城市建成区规模、城市空间布局、经济发展水平等方面与大城市都有明显不同，这些差异造就了居民出行需求特征也与大城市存在显著区别。针对中小城市发展特征研究相应公交优先发展策略是推动新型城镇化发展的客观需要。本文以浙江省湖州市南得区、安吉县和长兴县的公交规划实践为例，具体分析中小城市居民的出行需求，挖掘’城市交通发展的内在矛盾，提出“中心城区公交优先，市域范围内公交可达”的公共交通发展战略，强调科学规划和制度设计对城市公共交通发展的引导作用，并就存在的突出问题提出了系统性的对策，为中小城市优先发展公共交通提供了参考依据。
  • 摘要：要从供应服务的角度，真正理解乘客的需求。在推动公共交通服务的过程中，需要告诉人们公共交通的意义、公交服务的优势，以及交通对环境的影响，也要从引导的角度，提供一种优质而有吸引力的公共交通服务。这种服务既能满足人们的基本出行需求，又能与人们其他生活方面相结合，充分挖掘公共交通可以在中小城市不同居民生活中所能扮演的角色。相信以后，中小城市公共交通的发展会涌现出一系列的成功和典型案例。符合自身发展特质的，因地制宜的，具有特色的，服务高品质的，人们喜闻乐见的，必然会成为未来中小城市公共交通发展的目标。
  • 摘要：本文从公交管理机制方面入手，并以佛山市南海区为例，分析研究如何通过优化公交市场机制、监管机制、补贴机制、站场管理机制等内容，实现总体效率提升，从而支撑公交优先，实现品质化服务。
  • 摘要：基于大数据技术进行公交客流的调查与分析能够节省大量的资源耗费，并且能够在系统成熟的状况下，完成相对实时的数据信息更新，从而有效地辅助城市公交的决策应用。本文介绍了如何对公交IC卡刷卡数据和公交车GPS数据进行挖掘的方法。结合实例，对无锡市市民卡信息大数据进行了分析，总结出一些无锡公交现状出行的特征。研究方法可在其他城市的实践中复制应用。
  • 摘要：发展公共交通无疑是应对交通拥堵的重要手段，但对于国内的中等城市而言，公共交通普遍存在起步较晚、设施不够完善、保障力度不足等问题。如何适应中等城市的特征，加快公共交通的发展，实现与城市开发协同，是一个重要而巫须解决的问题。本文结合湘潭市公共交通规划的实践，对中等城市公交协同发展策略进行了研究，理顺公交发展机制，确保规划、设计、建设、运营协同，牢固树立“公交全过程优先”思想，全面提升公交竞争力，制定公交发展路线图，分阶段推进公交优先，以精细化和可操作性为原则，制定近期公交发展详细方案，未来可结合其他城市的规划与实践，形成公共交通协同发展系统性的理论体系与发展机制。
  • 摘要：建设现代化城市公交企业，就要充分利用现代信息技术成果，不断提高企业的信息化水平，从根本上改善人力成本过高，工作效率低下的状况。通过多年努力，天水羲通公交旅游集团目前的智能公交调度系统等现代信息技术平台已初具规模，实现了IC卡乘车，使用手机与公交客户端对接，各停靠站的智能公交站牌为候车乘客实时发布公交车辆的运行信息，提出要提高认识，确立智能公交的战略地位，增加投资，采取扶持智能公交发展的政策，创新思路，探讨智能化公交发展的新途径，总目标是实现智能公交“基础网络立体化、信息安全体系化、运营调度智能化、乘客信息服务多样化、安全防范可视化、经营管理电子化、管理控制一体化”的信息化建设目标，保障城市公共交通的可持续发展。
  • 摘要：本文根据长沙交通现状，结合其他城市设置公交专用道的相关经验，针对长沙公交专用道设置进行了思考与研究，并提出针对韶山路、五一大道、芙蓉路等以直行为主的大公交走廊，建议对公交专用道进行路中式布设，其他道路则仍建议设置为路侧式布设，针对路中式的公交专用道路口，建议设置为锯齿形进口道布设；其他路侧式公交专用道道路，则建议设置为公交专用进口道或回授线形式，针对路中式的公交专用道，建议采取物理隔离的方式；其他路侧式公交专用道道路，应设置为划线形式。
  • 摘要：为了探讨交流新型城镇建设趋势下的中小城市公交战略，本文将围绕背景、国家战略及政策、公交电动化解决方案、典型案例四部分内容，结合新能源汽车研产与推广方面积累的丰富经验，展开全面阐述与深入分析，力求为行业发展提供市场化、电动化、智能化新思路，推动新能源公交事业在新型城镇化建设中健康发展，一些城市贯彻落实交通运输行业大力推进绿色交通发展、积极实施公交优先战略的新理念和新举措，以启动新能源公交车为契机，加大资金、土地等各方面资源的投人，创建“零污染、零排放”城市公交，为全国城市公交绿色发展树立了典范。
  • 摘要：本文结合我国目前已投入运营的南京、苏州、淮安等城市在现代有轨电车在建设模式、敷设方式、供电制式选择以及安全运营管理措施等建设和运营方面的问题进行思考总结，为国内其他城市在有轨电车规划、建设和运营方面提供符合我国实情的经验参考。
  • 摘要：大数据时代公共交通行业的发展，将不再局限于传统运输网络效率提升和运营管理方式的转变，更为重要的是在未来整个社会生产关系产生深刻变革的情景下，如何做到准确地定位公共交通系统在城市生产生活中所扮演的角色，从而制订与时代发展相适应的社会资源分配规则，实现社会和谐发展。本文尝试从大数据分析手段对社会生产关系的变革中猜测未来公共交通行业发展的可能性，是对未来大城市城市空间与公共交通系统之间的关系的一种探索，或者更严谨地说，是一种憧憬。大数据时代最本质的变革是价值观念和管理机制的变革。在这场变革中，无论是政府、公交企业，还是乘客，都将面临在新社会关系中的重新定位。如何通过大数据分析手段为这三者进行更为准确的定位，是未来值得研究的重要内容。
  • 摘要：本文基于对安吉县既有智能交通系统功能的研究，深入挖掘该系统的硬件设备所能为智慧公交系统的打造提供何种形式的服务，具体设计了智慧公交系统五大核心功能。本文的创新点在于将智能交通系统提供数据、图像以及信息采集功能，充分利用到智慧公交系统的构建中来，实现智慧公交系统的信息预报、公交优先、智能调度、数据处理和场站管理等服务设计，为小城市如何利用既有硬件设施建设智慧公交系统提供了借鉴。
  • 摘要：实现城市公共交通的良好发展，同样要靠改革。在这个问题上，改革的目标就是要在市场化的过程中来争取达到政府作用和市场作用的平衡。公共交通是带有公益性的，所以需要政府来发挥作用。包括公交优先这样一个政策如何落实，需要政府各方面政策的支持。包括财税方面，投资、价格补贴等方面，都需要政府来提供必要的支持。但是这只是一方面，再一方面，同样要发挥市场机制的作用，特别是在公共交通的各个环节上，应考虑如何进一步地开放，允许民营企业的加入。包括多元化的投资主体和经营主体，这些方面都需要恰当地平衡政府和市场的作用。在改革中还有非常重要的一点，就是公交企业的改革。公交企业的改革还是要按照企业改革的基本方向，建立现代企业制度，要向这个方向推进。
  • 摘要：湾区公共交通必须加快供给侧改革，打破区域界限和行业分隔，构建快速化、一体化、多层次的区域公共交通体系。湾区社会经济发展，也面临着日益严峻的资源环境瓶颈制约，依靠扩大交通基础设施建设和传统燃料供给等资源粗放消耗推动交通运输快速发展的模式已不可持续。新能源、大数据、移动互联网等新技术的发展将引发传统公共交通大变革，推进公共交通向绿色、高效、智慧发展，省城市优先发展公共交通战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以满足湾区公众出行需求和促进湾区融合发展作为根本出发点，以“公交都市”创建为依托，以多模式轨道交通网络建设为首要任务，以城际陆路客运一体化和与互联网技术深度融合发展为主要抓手，加快推进湾区公共交通体制机制和供给侧结构性改革，全面提升湾区公共交通发展的先进性、协调性、开放性和可持续性。
  • 摘要：本文结合在“轨道、公交、慢行‘三网融合’—深圳市公交服务供给侧改革的探索”方面的工作思路，并结合个人多年交通管理工作经验，在提升公交服务吸引力、竞争力上提出一些思考，要强化轨道引导城市发展的作用，建设一体化换乘枢纽体系，推动枢纽站点与周边用地的一体化规划设计，加快公交配建场站的建设，系统改善公共交通换乘衔接条件，深度融合轨道交通—常规公交网络。
  • 摘要：城市公交作为城市发展重要的基础设施,是推进我国城市经济和社会发展的重要保障,具有明显的公共性、民生性特征.在国家推进新型城镇化改革的大背景下,中小城市公交发展的好坏将在一定程度上影响当地新型城镇化改革的步伐.为此,深圳市城市交通协会组织相关专家、学者一行调研了我国部分中小城市公交发展情况,重点分析、研究了广东省罗定市、惠东县等中小城市公交经营发展的实践,公交市场化并不是单纯的民营化，政府进行公交市场化改革，就是在健康、可持续的公交发展的软、硬件条件的基础上，明确政府、公交企业以及其他公交参与者的权责利，制定相关政策、法规约束行业的非正常经营和非正常竞争，并且监督到位，为公交经营者营造良性的行业发展环境;而公交经营企业要完善治理结构，认识到所在行业的特殊性、平衡公共性与经济性，为市民提供优质的公交服务。只有这样，公交的市场化改革才能走得更有活力。中小城市要变被动为主动，不为定势所困，把握政策支持破解难题。作为公交行业提升的重要抓手，公交信息化、智能化的地位将越来越凸显，作为行业的管理者、经营者要充分利用飞速发展的信息技术来完成传统公交的升级改造，让信息化、智能化成为公交行业发展的内生动力。
  • 摘要：新型城镇化背景下，加强一般小城镇的公共服务设施配置是推进基本公共服务均等化发展的重要突破口。城乡公交是连接城镇的重要纽带，是农民出行的重要交通方式;城乡客运统筹发展是打破城乡二元分割格局、推进交通服务均等化的重要途径。因此，构建城乡统筹一体的公共交通体系对于新型城镇化建设极具必要性，建议采取“推拉”结合的策略，有针对性地提升公交相对于小汽车的竞争力。一方面，在道路设计及路权安排中应重视慢行交通通行需求，限制小汽车行车空间，不可以道路通畅为由一味满足小汽车通行需求;另一方面，有针对性地提高客流走廊公共交通服务水平，提升公交吸引力。强化地方政府主体责任，建立跨部门协调和实施机制。建立由、市县政府领导，各部门配合的城乡公交运行行政管理体系，强化政府责任意识，明确政府在统筹城乡客运一体化发展的责任意识。
  • 摘要：解决公交优先的规划落地问题，需要在各层级规划中全面落实公交优先，保障公交规划从宏观战略到控制方案的过程完整性，其中，在控制性详细规划中推行公交规划落地，是该过程缺失的最后一步，也是最为关键的一步。在控制性详细规划中，应依据公交出行的需求预测结果，分析地面公交通行的空间需求，配置公交所需的道路空间资源，明确公交专用及混合路权，并纳人规划路网中进行规划控制。提出基于公交优先的路权规划建议，即依托公共交通出行预测分析，在控制性详细规划的路网规划中配置公交路权，包括公交专用路的路权、公交专用道的路权、混合路权等，实现城乡规划体系中的“路网规划”向“路权规划”的转变，以解决公交规划的规划落地问题。
  • 摘要：本文从中小城市公交发展特点及问题，可借鉴创建公交都市的成功经验，提出一套适合中小城市、使城区公交、城乡公交一体化发展的规划路径，以提高公交服务质量为抓手，提升公交分担率，以设施建设为基础，线网与场站需协同布局，引领城市用地合理布局，以区域专营、票价改革、一体化运营为抓手，实现城乡公交一体化发展。
  • 摘要：在国内城镇化发展较快地区，交通发展模式将逐步转向以公交为主的模式，亟需制定形成符合当地特色的提升公交发展水平的整体工作方案。昆山市公共交通系统规划对昆山建设“公交都市”发挥规划指导作用，下一阶段需在轨道线网规划、公交场站详细规划等方面继续深化研究。加强培育公交走廊客流，引入大、中运量公交系统，促进公交一体化整合和服务提升，加快构建模式多元、一体服务的公共交通体系，梳理现状常规公交线网客流特征，明确三层次公交线网功能，优化各级线路布设和运营管理，提升公交供应和服务水平，建立公交枢纽体系，锚固城市中心体系，加快公交场站建设，保障公交稳定发展，大力实施公交路权优先，提升公交运行效率。
  • 摘要：深圳巴士集团紧抓新能源推广和“互联网+”技术两大发展机遇，按照公交主业和新能源、智能化“一体两翼”的设想，主业精进、辅业拓展，主业搭台、辅业唱戏，做大做强公交主业，大力发展新能源产业和推进公交智能化，力争实现公交企业的转型发展、创新发展。
  • 摘要：2008年起,佛山市的禅城区、顺德区相继实施公交改革,采用TC公交管理模式,迅速地提升了公交服务质量,取得了很好的效果.本文回顾佛山市公交改革历程及成功经验,总结改革推进过程中存在的问题并提出改善的建议，包括通过搭建中心城区统一的公交管理平台，从财务、服务、设施三方面进行统筹管理。财务统筹，基于禅城、顺德已经实施的TC公交管理模式，制定中心城区统一的公交服务结算标准，统一进行购买服务;通过市场化手段发展多样化的公交服务，政府承担管理监督角色，负责在政策、机制、资金等方面促进行业发展;具体的公交服务优化调整工作由公交管理公司承担，给予公交管理公司在线路调整、运力调配的方面更多的权利。二是建立对政府对TC公司的考核机制，从行业整体发展水平、政府购买服务资金使用效率等方面进行考核。
  • 摘要：组团式城市的交通特征，决定了其城市公交系统必须重视对区内公交的发展，以提升公交整体吸引力;特别要加强区内中短途出行的服务，控制线路长度，提高线路运行的可靠性和准点率。同时，在跨区出行中，着重于中长距离公交出行时耗的降低，以发挥公交在跨组团出行的吸引力，并加强对外枢纽区域的公交供给能级服务。此外，要采取一定的小汽车需求管理政策来抑制小汽车的快速增长，为公交服务的提升提供发展空间。组团式城市因其独特的城市空间布局形态决定了公交系统必须注重跨区和区内出行两种服务。跨区出行服务强调速度要快，换乘便捷，乘坐环境舒适；区内出行强调覆盖范围要广，发车频率要高，运行要准点。因此，公交模式的选取不仅要考虑公共交通的客运需求、城市空间的发展形态要求、工程建设条件，还要注重不同公共交通方式（常规公交、BRT、有轨电车、轻轨、地铁等）的技术经济特性与上述服务要求的匹配度。如果组团式城市在城区内引入市域轨道系统，则市域铁路在城区段还应承担部分城区轨道的功能，即作为服务组团间快速出行往来的骨干线路。中运量系统相对而言可能比较适合组团式城市的出行需求，但其在有市域铁路引入的前提下，主要还是承担“以服务组团内部出行为主，服务相邻组团间出行为辅”的服务功能，构建以区内服务骨干线为主的网络。对于区内其他层次的公交网络，还是由常规公交线路来承担。另外，公共自行车在组团式城市的内部出行服务中，也可以作为辅助公交系统，解决最后一公里的服务问题。
  • 摘要：坪山新区在交通供需矛盾突出、公交服务水平偏低、近期无大运量公共交通设施上马的现有条件下，建设快速公交符合科学发展观要求。同时，中运量公交投入低、建设周期短、运营灵活、节能，是国家倡导的城市公交发展方向。随着坪山新区大规模的道路建设，道路条件会越来越好，建设条件会越来越成熟，无论从资金、道路资源供应，还是建设周期方面，都具有很强实施性，随着新区城市化进程的快速发展，深圳全市正在向一体化的目标迈进。但是在深圳特区外主要发展轴上公交服务质量较低，难以支撑城市化发展和城市功能的拓展。发展中运量对于带动城市主要轴线的土地利用开发、引导城市空间布局结构的形成、促进深圳特区内外一体化发展均具有重要意义。
  • 摘要：结合北京公交发展中的经验与教训，本文以北京卫星城—延庆区为研究对象，分析延庆区公交发展中遇到的一些问题，从推行实施TOD模式、推进供给侧结构改革、加快配套设施建设、加强公交信息化建设、秉承绿色交通理念、服务京津冀一体化六方面，提出延庆公交优先发展的策略，也为中小城市公交优先发展提供借鉴。
  • 摘要：现在埃及环境部正在执行公共交通的计划、可持续发展的城市交通计划。能源部在执行两个国家的项目，也正在和其他的部门还有私营企业进行更多地合作。这些项目包括可持续性交通计划，它是由联合国发展项目部以及全球环境基金所推动的项目。还支持提升城市交通的项目，改善城市公交的系统，它是在开罗，是由法国发展代表处提供的支持。项目旨在重新对公共交通系统进行规划，降低污染空气的排放，提升燃油有效性，提升并且转化公共交通，使用更多非机动化的交通，鼓励人们进行步行和使用自行车，降低空气污染物的排放和降低温室气体的排放，以改善气候条件。同时支持公交系统的发展，鼓励多个利益相关方共同发展，并且能够适用一些新的管理办法。
  • 摘要：本文从实测与模拟两个角度概述了公交微环境中污染物的实测及研究现状与国内外汽车空气微环境数值模拟研究的方法、进程与现状，并着眼于公交内乘客的污染物暴露问题的方法研究及现状分析。最终，给出公交微环境研究建议：针对公交微环境污染及乘客舒适性采用主观空气品质、热舒适性调研与客观监测、暴露评价、数值模拟相结合的方式给予综合评价；以颗粒与气态臭氧污染物扩散分析作为切入点，将空调布设形式的选择与室内空气标准结合；并将交通微环境中的人体的吸入剂量纳入公交空调设计及环境评价的考量范畴。
  • 摘要：本文以公交行程时间在不同时段的运行特征为基础，结合可靠性理论，提出通过时段划分法研究线路准时性，并确定公交行程准点率考核标准值，判断公交线路准点率情况。实例结果表明：一是公交线路的准点率，由于受到固有行程的波动性及规律性的影响，与考核时段的选取是紧密相关的。二是详细分析不同时段内车辆行程时间分布特征，可以提高公交准点率考核结果的精度。本文分析成果为公交行程准点可靠性的研究提供了新方法，并对公交准点率考核标准的制定、提高公交服务水平和行程效率具有理论意义和实用价值。

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