Die Koordination von Landschaftsplanung, Eingriffsregelung sowie Vorgaben des Biotop- und Artenschutzrechts in der Umweltprüfung von Bauleitplänen

摘要

The new requirement in Germany to con-duct an environmental assessment (Umweltpruefung) as a part of local development planning places increased demands upon the transparency of decision-making and upon participation in planning procedures. Compared to the current situation, in which insufficiencies in planning processes are common, local authorities conducting local development planning will now have to focus more closely on identifying, describing and considering environmental concerns. Greater attention will need to be given to ensuring that these steps are carried out in line with the relevant rules and regulations. The new environmental assessment procedure also presents a need to improve coordination among the various related assessment procedures: environmental impact assessment (EIA), impact mitigation under nature conservation law, the assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2 000 sites, and species conservation regulations. This makes it essential to determine the specific tasks of the various instruments, and the way in which they complement each other, e. g. with regard to the scope of surveys or the coordination of schedules. As environmental assessment and landscape planning have considerable points of intersection in both content and method, landscape planning can act as a basis for the scoping and as an important contribution to the whole environmental assessment. Thus, it is expedient in terms of efficiency alone to coordinate these two instruments at an early stage - the more so as the responsible planning authorities are normally identical.%Die neue Umweltprüfung (UP) in der Bauleitplanung führt zu erhöhten Anforderungen an die Transparenz der Entscheidungen und an die Beteiligung in den Verfahren. Im Vergleich zu dem durch Bearbeitungsdefizite gekennzeichneten Status quo werden die Gemeinden unter diesen Bedingungen in Zukunft stärker auf rechtssichere Ermittlung, Darstellungen und Abwägung der Umweltbelange in der Bauleitplanung achten müssen. Die neue Umweltprüfung erfordert außerdem eine bessere Koordination bei der Bearbeitung der verschiedenen Instrumente zur Umweltfolgenbewältigung: Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP), Eingriffsregelung, Fauna-Flora-Habitat-Verträglichkeitsprüfung (FFH-VP) und artenschutzrechtliche Regelungen. Dazu bedarf es vor allem einer klaren Aufgabendefinition und -teilung, z. B. hinsichtlich der Untersuchungsinhalte sowie einer zeitlichen Koordination des Untersuchungsprogramms. Als Grundlage des Scopings sowie als wesentlicher Beitrag zur Umweltprüfung insgesamt bietet es sich an, die Landschaftsplanung zu nutzen, denn die beiden Instrumente zeigen auf Anhieb weit gehende Schnittmengen in inhaltlicher und methodischer Hinsicht. So gesehen, scheint es allein schon unter Effizienzgesichtspunkten geboten, beide Instrumente frühzeitig zu koordinieren -zumal die verantwortlichen Planungsträger in aller Regel identisch sind.