Der Lenkungserfolg von Wassernutzungsabgaben - ein interdisziplinäres Missverständnis?

摘要

Durch die EG-Wasserrahmenrichtlinie, insbesondere durch den in Art. 9 kodifizierten Auftrag zur Berücksichtigung einer Kostendeckung bei Wasserdienstleistungen einschließlich Umwelt- und Ressourcenkosten erfahren die seit längerem im deutschen Wasserrecht verankerten Abgabeninstrumente der Bundes-Abwasserabgabe und der Länder-Wasserentnahmeentgelte neue Legitimation, aber auch veränderte Rahmenbedingungen. Die ökonomischen Instrumente des deutschen Wasserrechts stehen damit erneut auf dem Prüf stand. Umweltpolitisch zentral erscheint dabei eine Einschätzung ihres jeweiligen „Lenkungserfolges". Dabei zeigt sich, dass die Frage, wann lenkende Wassernutzungsabgaben gewässergütepolitisch jeweils „erfolgreich" sind, bereits konzeptionell im politischen Raum, aber auch in Rechts- und Wirtschaftswissenschaft höchst unterschiedlich beantwortet wird. Der nachfolgende Beitrag analysiert die unterschiedlichen Maßstäbe und stellt der umweltpolitischen Diskussion ein einheitliches Prüfraster für den Lenkungserfolg von Wassernutzungsabgaben zur Verfügung.%Through the EU Water Framework Directive, and in particular through the mandate codified in Article 9 to take into account a recovery of costs for water services including environmental and resource costs, the contributions instruments of the German Federal waste water contributions and the water extraction charges of the German Federal states are experiencing a new form of legitimation and altered framework conditions. The economic instruments of the German Water Law are thus once again under scrutiny. Here, a central element surrounding environmental policies appears to be an assessment of their respective ,,steering success". It can be seen how the question is answered very differently as to when regulatory water charges are politically ,,successful" on an individual basis - not only at the stage of conception in the political arena, but also in economics and in law. The following contribution analyses different standards and provides the discussion on environmental policy with a uniform assessment grid for the steering success of regulatory water charges.