市街化調整区域における地区計画制度活用の実慴と課題に関する研究: 都市計画法12条の5一項二号ロに該当する事例を対象として

摘要

This paper clarifies actual condition and problems of district plan (DP) system of "article 12-5, (l)-2-RO" in city planning law from analyses of guidelines by prefectural government and all examples in Japan and concludes as follows: 1. "RO DP" type is recognized as important tool against sprawl in many guidelines but has been hardly utilized so far. This is a big problem. 2. "RO DP" type consists of mainly concrete 4 application types: environmental improvement type, type for extant settlements, type for roadside areas, disordered developments prevention type. 3. Effects of "RO DP" type are composed of "I DP" type effect, which provides new areas of good conditioning grid, and "HA DP" type effect, which preserves extant rural fabric, besides "RO DP" type effect, which regulates areas of buildings and houses randomly dotted.%市街化調整区域における地区計画は、集落地区計画を別とすれば、 1992年に、「開発事業が行われる、又は行われた区域及び現に良好 な住宅地が形成されている区域」に適用可能とされ、制度がスタ ートした。その後、1998年の法改正で、「無秩序な市街化が行われ、 又は見込まれる区域」、つまり現在の都市計画法12条の5一項二号 ロに該当する区域に適用範囲が拡大され、現在に至っている。調 整区域における地区計画の位置付けは、「市街化を抑制すべき区域で あるという市街化調整区域の性格を変えない範囲とすべき」とされ るが、「地区の特性にふさわしい良好な都市環境の維持·形成を図る 必要がある場合には」、制度活用が図られるべきとされており、開 発許可制度運用によって開発の可否のみで土地利用が規定される調 整区域において、区域を区切って積極的な都市環境整備を行いうる 制度という点で非常に貴重ということができる。