米国ハリケーン力トリーナ災害の被災市街地における不動産移管•再生プログラムによる居住環境再生

摘要

米国ハリケーン力トリーナ災害の発生から10年以上が経過した。最大の被災市街地であるルイジァナ州ニューオリンズ市における居住環境の再生に向けた復興戦略の特徴は何か。それは被災者が現地での住宅再建を選択しない場合、被災した住宅および土地を自治体が公的資金を用いて買収し、その所有権を第三者に移行するプログラムを展開している点である。買い取り対象となった不動産はルイジアナ州の住宅再建支援施策であるロードホームプログラム（RoadHome Program)を通じて被災者が州政府に売却し、ニューォリンズ市再開発機関 (New Orleans Redevelopment Authority,以下NORA)に譲渡された約5000件の不動産である。これら多くの既存ストツクを活用して、いかに再生していくかがまちの復興に大きなインパクトを与える。本稿で研究対象とする不動産の移管•再生プログラムは、不動産オークション（Auction)と隣地買い取りプログラム（Lot Next Door Program)の二つである。そのねらいは共通している。公的機関が所有する不動産を民間の手に戻すこと、そして不動産の買い手によって適切な土地の管理や住宅ストツクの再生を促すことである。両プログラムの成果等により、NORAが所有する不動産は災害10年で約1500件まで滅少した。%This study examines the spatial characteristics of sold properties through property transfer and regeneration programs by New Orleans City government after Hurricane Katrina. Property transfer and regeneration programs, the Lot Next Door Program and Auction, function to bring blighted properties into managed empty lot and new/renovated housing stock. It is demonstrated that location of sold properties have a strong correlation with neighborhood attributions such as income, race and property value which implies that government's programs function well only where has strong real estate market. There is some limitation, although, it is proved that these programs are effective methods for neighborhood-scale regeneration which is achieved by encouraging multiple stakeholders to construct housing and manage properties, not adhering to housing "re"construction by pre-disaster homeowners.