The Politics and Practicalities of Universalism: Towards a Citizen-Centred Perspective on Social Protection

摘要

Le clivage persistant entre les approches universelles et résiduelles aux politiques sociales est également visible dans le nouvel agenda en matière de protection sociale. A la base de cette division se trouvent des visions contrastées du monde. Les défenseurs des approches résiduelles s'appuient souvent sur un discours centré sur le marché mettant l'accent sur le rendement, les incitations et un calcul coûts-avantages, tandis que les avocats de l'universalisme privilégient un discours axé sur l'Etat et des arguments normatifs. Cet article tente de combler ce fossé en formulant un argument pragmatique en faveur d'un universalisme progressif centré sur les responsabilités ainsi que les droits liés à la citoyenneté, et indique la nécessité de prendre en compte des externalités économiques et sociales plus larges dans l'estimation des coûts et avantages.%The long-standing divide between universal and residual approaches in the field of social policy is also evident in the emerging agenda around social protection. Underpinning this divide are contrasting worldviews. Arguments in favour of residual approaches are frequently couched in a market-centred discourse that stresses efficiency, incentives and a cost-benefit calculus, while those advocating universalism favour a state-centred discourse and normative arguments. This article attempts to bridge the divide by offering a pragmatic argument for incremental universalism that stresses the responsibilities as well as rights associated with citizenship, and suggests the need to factor in wider economic and social externalities in estimating both costs and benefits.