流浪未成年人社会保护中的个案管理介入——以C市未成年人社会保护中心实践为例

摘要

在现代社会转型、市场经济转轨和政府职能转变加剧的形势下，受家庭监护缺失或不当、经济贫困、教育不公平、人口流动、社会文化等诸多因素影响，一些流浪未成年人的生活遇到了无人监管、生存困难和成长障碍等方面问题。当前政府和社会组织在流浪未成年人的社会保护工作中作出了很多方面的努力，但由于各地的实际情况不一、社工身份受质疑、专业队伍规模小、社会组织的力量薄弱、公众认可度低、制度不完善等原因，社会工作者在流浪未成年人社会保护中的作用得不到有效发挥。随着社会建设发展，我国未成年人社会保护工作对跨部门协作能力提出了更高的要求。笔者在实践中发现C市流浪未成年人社会救助程式化、重复流浪、职能部门联动性弱、服务专业化水平低、流浪未成年人需求多样化等问题凸出，救助保护缺乏对家庭的关注，不能很好的解决他们问题。流浪未成年人问题需求日益多元化，不仅需要多方资源介入，更需要一种综融性的社会工作来整合，而这恰恰是个案管理模式的独特优势。
　　为进一步完善流浪未成年人社会保护体系，切实加强和改进流浪未成年人社会保护工作，结合流浪未成年人社会保护工作的发展要求和社会工作专业化服务的本质，笔者从具体操作层面人手，以行动研究作为主旨研究方法，以C市未成年社会保护中心为依托，以站内的典型流浪未成年人为研究对象，尝试探讨将个案管理介入流浪未成年人社会保护实践。笔者在专业实践过程中发现，案例中流浪未成年人需求多样化与其资源短缺存在必然联系，案主需求主要表现在家庭支持系统不足、教育支持系统缺失、社区支持系统失调、社会支持网络薄弱四方面，实践证明搭建信息化综合平台，培养专业个案管理工作者，协调链接多部门可合理利用的有效资源，能有效防范流浪未成年人外出流浪。综上所述，本文以实际工作案例详细阐述了个案管理模式在流浪未成年人社会保护中的普遍适用性。流浪未成年人个案管理模式不仅丰富了流浪未成年人的研究内容，对流浪未成年人社会保护问题的解决提供良好借鉴，而且对促进我国流浪未成年人社会保护制度构建有着积极作用。