推进依法治税需解决四个问题

摘要

一、税收工作的导向问题。在计划经济体制的影响下．我们对税收实行计划管理。这虽然对保障国家财政收入起到了积极作用，但“唯收入论英雄，唯收入论成就”的指导思想，使税务机关大多将主要精力放在平衡调剂税收收入、确保收入计划完成上，而不太注重自身征管质量的提高和执法水平的规范。任务“紧张”时，政策服从于任务；任务“宽松”时，藏富于地方；任务“适中”时，区别对待。更为严重的是一些经济发展速度较慢、税源不足的地区．大量存在“收过头税”、“寅吃卯粮”、“税收附征”、变相包税等现象。还有一些地区在组织收入中过多地考虑部门利益，受地方保护主义的驱使，出现了越权减免税及弄虚作假，追求所谓的政绩而不顾税法的严肃性，以及“权利部门化、部门利益化、利益法制化”的现象。组织收入在这些地方往往成为地方政府的一介指令．税务部门依法治税也就成为一纸空文。因此，税收工作的指导思想应由收入导向转为执法导向．并要改进税收计划的制订及考核办法．