Acaparamiento de territorios y políticas agrarias en América Latina en el siglo 21: análisis de procesos y propuestas normativas

摘要

Los conflictos por el control de los recursos naturales han sido una constante en la historia de AméricaLatina. A inicios del siglo XXI, sin embargo, un conjunto de nuevos procesos de transformación de losterritorios rurales que involucran nuevos y viejos actores están teniendo lugar en el continente. Esto generaconflictos y también alianzas, cuyas implicaciones para el dise?o e implementación de las políticasagroalimentarias y de superación de la pobreza es necesario analizar. En otras palabras, la cuestión agrariadel siglo XXI está actualmente vinculada a dos principales procesos de acaparamiento de tierras y recursosnaturales que se deben esclarecer: por una parte, los acaparamientos vinculados a los agronegocios para laproducción de cultivos con múltiples usos (e.g., soya, ca?a de azúcar, palma aceitera, maíz, etc.); y, por otraparte, los vinculados a empresas extractivas (e.g., petroleras, mineras, de bioenergía, madereras, etc.). Estosprocesos, sin embargo, están asociados a otros de más larga data y que continúan ocurriendo paralelamenteo que crecientemente tienden a estar subordinados: los vinculados a los agricultores familiares parcialmentevinculados a los mercados; los vinculados a productores rurales diversificados; y, por último, los vinculadosa poblaciones ?campesinas? y/o grupos étnicos total o parcialmente excluidos de los mercados. El documentotiene como principal objetivo identificar las características que asume cada proceso en los países de la región,y desde una perspectiva normativa, sugerir cómo deberían ser dise?adas e implementadas las políticas para lasuperación de la pobreza rural, la seguridad y soberanía alimentarias, así como un crecimiento económicorespetuoso de los procesos ecológicos naturales en este nuevo contexto.