La administracin es un territorio prctico y terico totalmente fragmentado, heterclito, disperso y dividido. La unidad de la diversidad que, muy a menudo sirve dellamado a la reunin en gestin, es un acuerdo tcito y frgil que autoriza, en efecto, el reino del bricolaje, de la anomia, del relativismo exacerbado, en una palabra como en mil, el reino de la torre de Babel prctico y terico. Por doquier, la confusin hace las veces de lenguaje comn. La fragmentacin de los saberes y de las formas discursivas le disputa al estallido de las prcticas y de las herramientas.
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