GSP expiration and declining exports from developing countries

摘要

This paper investigates whether the 2011 expiration of the most comprehensive trade preference program (Generalized System of Preferences or GSP) offered by the US had a detrimental impact on the exports from developing countries. The effect of GSP expiration is examined with a triple difference-in-differences estimation that controls for both country- and product-level export changes. Even though the duties collected during the period of expiration are ultimately refunded after GSP is reauthorized, the findings of this paper suggest that the expiration of GSP had a considerable impact on the level of exports to the US. On average exports dropped by 3% in 2011, with exports of agricultural products and textiles and clothing declining as much as 5% and 9%, respectively. The decline is increasing in the tariff rates and rates of utilization. The effect appears to be persistent over time as exports do not fully recover by 2012. The 2011 expiration is also found to be similar in magnitude to the 1995-1996 and 2013-2015 expirations, the longest episodes of expiration in the history of the GSP. Resume. Suspension du SGP et baisse des exportations en provenance des pays en voie de developpement. Cet article cherche a determiner si la suspension en 2011 du Systeme Generalise de Preferences (SGP) propose par les etats-Unis eut des consequences negatives sur les exportations en provenance des pays en voie de developpement. Nous etudions l'effet de la suspension du SGP grace a une estimation basee sur la methode des triples differences tenant compte des changements en matiere d'exportation, a la fois au niveau des produits mais aussi des pays. Meme si les droits percus au cours de la periode d'interruption du SGP furent finalement restitues au moment de sa reintroduction, les conclusions de cet article suggerent que la suspension du SGP engendra des repercussions considerables quant au niveau des exportations vers les etats-Unis. En moyenne, les exportations chuterent de 3% en 2011; les exportations de produits agricoles et les exportations de textiles et de vetements chuterent quant a elles de 5% et 9% respectivement. Cette baisse entraina une hausse des droits de douane et des taux d'utilisation. Ces effets semblent persister dans le temps puisque les exportations en 2012 ne retrouverent pas totalement les niveaux anterieurs. Il apparait que la suspension du SGP en 2011 fut de meme ampleur que les interruptions de 1995-1996 et de 2013-2015, les plus longues de l'histoire du SGP.