当前农田规模经营承包经营权的问题及对策

摘要

确保农业生产安全，努力解决“三农”问题，保护基本农田，已成为各级领导和社会关注的热点。由于粮食作物复种指数下降和产业结构调整，我市已从粮食产区成为粮食销区，粮食生产能力仅能确保13粮自给。据统计，我市2003年粮食总产量11．77亿公斤，相当于1998年的68．5％，只有1990年229亿公斤的一半，产需缺口已扩大到8．5亿公斤以上，因而粮食生产的隐忧是明显的，一旦遇到自然灾害或突发事件，外地粮源供应变化等情况，粮食供应及粮价必然大幅波动，将会直接影响失地农民、城乡困难人群和农村缺粮户的口粮供给安全，危及外来民工的生活，势必影响社会的和谐和稳定，对社会安定不利。农田规模经营对缓解农业综合生产能力下滑过快起过积极作用，今后也必将发挥其作用，但目前有较多的困惑与问题。