论如何规范公共管理者正当行使行政自由裁量权

摘要

行政自由裁量权是实现政府职能所必需的权力.在《公共行政的精神》中,弗雷德里克森(以下简称:弗氏)专门探讨了关于行政自由裁量权的问题,认为社会公平是指导公共行政的第三个理论支柱,行政自由裁量权则是社会公平成为公共精神的必要前提,并论证了行政自由裁量权存在的必要性与合理性.但是弗氏过分强调利用公平正义精神对行政自由裁量权的伦理上的内部规制,忽视了对其进行法律和程序上的外部约束,本文将立足于书中对行政自由裁量权的分析,探讨分析中存在的问题和产生的原因以及如何规范公共管理者正当行使行政自由裁量权.