社区治理中元治理与强政府强社会模式的逻辑

摘要

城市社区治理作为国家治理结构的基本单元,对于实现国家能力和治理体系现代化具有重要的意义。善治,作为国家治理能力与治理体系现代化的不可或缺的重要组成部分,既是城市社区治理的理想状态也是终极目标。根据当前我国城市社区治理的实际情况来说,善治尚处于摸索阶段,在此阶段中,为了构建起具有中国特色的现代化社区治理体系,克服社区治理失灵的潜在风险,文章将以元治理理论为指导,在分析当前我国社区治理的困境的基础上厘定政府与各多元主体间的职能定位、强调政府这一特殊主体在治理网络中的主导地位及其“同辈中长者”的角色定位。同时,元治理视角下的城市社区善治的实现与强政府强社会的治理模式具有相互依存、相互促进的关系,在当前我国强政府弱社会的现实背景下,构建强政府强社会的模式不仅是实现社区善治的现实条件,还是社区善治实现的必然状态。此外,社区善治的实现与公民社会的成熟发育密不可分,二者之间也存在着相互制约、相互依存的关系,文章构建起强政府强社会模式、公民社会、政府、社区善治之间的理论关系,从而论证元治理的治理范式对我国社区善治研究的指导意义。