政府购买社会组织环境服务中引入PPP模式的困境与应对

摘要

生态环境服务具有项目体量大、专业性和综合性强、投资期长、投资成本高、风险高等特征,环境服务供给必须对标高要求、高标准、高质量。政府购买环境服务中引入PPP模式,具有减轻财政负担、拓展购买范围、提高服务效率和质量、优化风险分配等显著优势,有利于优化环境服务供给体系,但由于政策供给不全、经费投入不足、环保行业表现疲软、监管缺位等问题,极易引发源头风险、过程风险等潜在风险。对此,我国应加快全面构建PPP模式,贯彻新发展理念,强化各方主体责任,激发环保市场活力,建立健全法规合同及科学精准的靶向监督机制,以防范化解生态环境服务供给领域的重大风险,实现PPP模式在政府购买环境服务中的高效应用。