国际经贸协定中的源代码规则新发展及中国立场

摘要

国家在追求网络安全和反垄断等公共政策目标时可能要求软件所有人转让或提供其源代码或算法,这与将源代码和算法作为商业秘密保护的普遍做法产生了冲突,并可能限制市场准入和妨碍自由贸易。鉴于以WTO体系为代表的传统经贸规则难以有效约束上述措施,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际经贸协定开始设置专门的源代码规则,明确禁止缔约方要求软件所有人转让或允许获取其源代码甚至算法。不过,尽管源代码规则允许一定的例外情形,但仍会对国家规制权产生不同程度的影响,特别是可能不利影响缔约方规制软件相关服务贸易和算法、实施开源政策的自主性和灵活性。中国可将安全可控和开放创新并重作为基本规制立场,原则上不要求软件所有人转让和提供源代码,同时注意在国际经贸谈判中保留相应的规制空间,并重点协调与美欧的规制立场分歧。