后疫情时代国际经贸协定中环境规则的中国塑造

摘要

近年来,受逆全球化、国际格局实力对比发生变化等多重因素影响,美欧等传统上推进多边合作的经济体发生根本性转向,对中国战略定位和政策发生实质性变化.2020年初以来的新冠疫情进一步激化矛盾,使部分国家"去中国化"更加盛嚣尘上.因此,"一带一路"倡议、《区域贸易伙伴关系协定》(RCEP)、《中日韩自由贸易协定》对中国继续开展对外投资合作的重要性进一步提升.后疫情时代国际经贸规则碎片化加剧甚至可能带来国际规则的部分撕裂,但其中对环境问题的重视依然是不可逆转的潮流.中国在推进国际经贸协定谈判中关注对环境规则的塑造,不仅是中国对内经济转型需要也是中国对外形象塑造的需求.本文以2020年7月1日生效的《美墨加协定》中的环境规则为视角,分析其中"序言条款+不减损条款+例外+例外之例外+特殊争端解决机制"的特殊设计,探究美国推动环境规则的最新变化,结合中国现行规则中的环境条款设计,建议从明确新一代国际经贸协定构建中的中国整体定位和路径选择、对环境条款进行"多层平衡"体系化安排、细化环境条款的具体内容设计和环境条款的适用标准与语言表述平衡化多方面进行完善,从双向投资利益出发,以新型环境规则塑造作为契机,寻求中国主导的国际规则话语权.