论新一代中外自贸协定中的“超WTO”条款及其强制执行力

摘要

作为国际规则制定的重要参与者,近年来中国与其贸易伙伴签订了一些具有“超WTO”(WTO-plus)和“WTO额外”(WTO-extra)条款的FTA,本文把之称为新一代中外FTA.这些“超WTO”和“WTO额外”条款的出现和增多引起了一定的担忧,例如知识产权领域的某些“超WTO”条款可能会对公共健康的保护产生负面影响.在分析这些条款可能带来的不良影响之前,不妨先分析其强制执行力.一个条约条款要具备强制执行力,往往需要通过实体标准测试和程序标准测试,即在实体上要具备有约束力的条约用语以及关于权利和/或义务的清晰明确的规定,在程序上该条款项下产生的争端可以被诉诸争端解决机制.新一代中国FTA中,货物贸易、服务贸易和知识产权领域均有“超WTO”条款.这些条款有的由于不通过实体标准测试而不具强制执行力,有的则因没通过程序标准测试而不具强制执行力.鉴于很多“超WTO”(尤其是敏感领域)的相关条款不能被强制执行,大家无需过于担忧其带来的负面影响.在实施一些较有争议且具有强制执行力的“超WTO”规则时,中国要注意不违反其WTO义务和其他国际义务.