市场化和资本化:对我国失地农民问题的思考

摘要

政府应在市场经济框架内,尽可能通过市场化和资本化来处理失地农民问题.国家出于公共利益的需要征地时,其补偿标准的制定应该参考市场定价.对出于非公共利益目的而需要集体土地的,可以采取"委托--代理"上市或者建立城乡一体化的土地使用权交易市场等方式来解决.在加快建设土地市场的同时应促进资本市场、劳动力市场与土地市场之间的互动.应当设立土地基金将征地补偿费或者土地出让金进行资本化.土地基金实际上是土地的一种替代资本形式.