中国城乡收入差距,地方政府开支及财政自主

摘要

在中国经济转型过程中,持续的城乡收入差距向我们提出了严重的政策挑战.随着中国经济更加自由化,财政政策在形成城乡差距的问题上开始扮演越来越重要的角色.根据从1994年到2003年10年问包括中国270个地级市的面板数据,本文估计了地方财政开支对城乡收入差距的影响,并发现了中国地方财政体系有着严重的城市倾向.而且地方财政行为对城乡收入差距的影响程度取决于地方财政的独立程度,也就是说,取决于地方政府开支来自于当地政府税收还是上级政府的财政转移.由于税收集权导致地方政府更加依赖于上级政府的财政转移,以及地方政府在选民,尤其是政治弱势群体农村人口中的可信度降低,地方政府近来通过加大转移支付来增加农村收入的效果被削弱.