实施两个《决定》的难点及对策——延安市国有小企业改制、非公有制经济发展调查

摘要

党的十五大的召开,使国企改革和民企发展面临又一次抉择与机遇,国企向何处去?民企如何发展?它们的改革与发展,对金融业的期望又是什么?为此,我们对延安市国有企业改制和民营企业发展情况进行了调查.一、延安市国有小企业的现状及问题随着经济体制改革的不断深化和发展,国有小企业越来越面临举步维艰的境地.据对延安市地方预算内78户企业调查,78户企业中亏损企业39户,亏损面达50%;百万元以上亏损户达6户之多,形势不容乐观.国有小企业虽在国民经济发展中发挥过重要作用,但它是以高投入、高消耗为代价的.改革开放以来,就全国而言,国有小企业对新的经济体制的不适应性完全暴露出来,经济效益一再下滑,亏损企业越来越多,亏损面越来越大,延安市亦是如此.据统计分析,延安市1997年经济发展严重不平衡,究其原因:(1)国有工业设备陈旧,历史包袱沉重,资产负债率高达75%以上,多数企业已无自我改造、自我积累、自我发展的能力.(2)粗放式管理,很难形成规模经济,也就难在国内外市场上同竞争对手抗衡.(3)国有企业产权模糊不清,导致责权不明、政企不分、政府干预企业的生产经营活动仍然过多.(4)工业企业行业之间经济发展极不平衡,据统计,石化工业产值增幅均高于全市18.53%的平均水平,而煤碳、轻工业持续下滑.