土地流转视角下耕地“非粮化”问题研究——以云南省为例

摘要

粮食安全是关乎国计民生的大事。然而,随着社会经济的快速发展,土地流转中耕地“非粮化”的问题日益突出。文章基于云南省的农户问卷调查数据,实证分析土地流转视角下的耕地“非粮化”问题,并提出针对性政策建议。结果显示,第一,土地流转会促进耕地“非粮化”。地块在流转后更倾向于种植非粮作物;相对种植地块,流转地块的非粮化率明显提高。流转前后耕地非粮化有较大差异;地块流转后,原先种植粮食作物的地块更倾向于种植非粮作物,流转后耕地的非粮化率相较流转前耕地的非粮化率有明显提高。第二,流转价格和流转对象均对耕地“非粮化”有一定影响。相比无偿代耕方式,有偿出租方式的地块更容易非粮化。流转单价对耕地非粮化率有较大影响;随着流转单价的增加,流转地块的非粮化率也随之增加。流转对象对地块非粮化率有较大影响,流转给种植大户地块的非粮化率明显高于普通农户地块的非粮化率,流转对象为种植大户的地块更容易非粮化。我们在考虑地块“非粮化”问题的同时,要关注土地流转过程中流转因素的影响;在促进土地流转的同时,要适当遏制耕地“非粮化”现象,确保国家粮食安全。