基于自然资源管控的城市总体规划改革探索——以云南省玉溪市城市总体规划为例

摘要

在空间规划体系背景下,以云南省生态大市玉溪为例,从自然资源管控和自然资源特色利用两方面探索生态敏感性地区转型发展的规划策略。其中,在管控方面,针对玉溪高原水乡的资源特征,强化生态底线、三湖流域整体保护的刚性管控制度,基于事权对应落实自然资源分区管控和逐层传导机制,完善自然资源管控量化考核指标;在特色利用方面,从构建绿色产业体系、促进全域城乡统筹发展、提升生态湖区城市品质三方面提出有针对性的发展引导策略。玉溪市城市总体规划编制探索了规划导向从经济增长转变为生态特色引导,规划内容从面面俱到转变为突出资源严格管控与特色利用引导,技术手段从传统管理转变为空间规划管理平台保障实施,为生态文明建设背景下的城市总体规划改革提供一定的借鉴与参考。