基于规划协同的市(县)空间管制区划研究

摘要

现有的四类市(县)空间管制区划,总体上形成了从保护到开发的差异化政策导向,然而在其编制与管理过程中存在的重叠、交叉和冲突现象,直接影响了城乡土地资源的优化配置。基于规划制度背景,比较分析了市(县)层次的空间管制区划目标、标准与内容差异性。规划协同是我国统筹各类规划工作的客观要求,基于此,提出了市(县)空间管制区划的协同原则、路径与要点,并构建了市(县)空间管制区划体系框架,具体通过市(县)域和中心城区两个层级予以落实。其中,市(县)域层次侧重空间功能区、城镇空间增长边界线和保护控制边界线等内容,中心城区侧重管制分区与建设用地规模边界等内容。