从网点下伸、多种形式办学到撤点并校——徘徊于公平与效率之间的农村义务教育政策

摘要

农村义务教育学校布局调整(简称“撤点并校”)政策发端于90年代,在“普九”实施的“贫困地区义务教育工程”中成形,2001年成为国家政策在全国农村实施,2012年被叫停.这一以集中办学和建寄宿制学校为特点的政策,与80年代网点下伸、多种形式办学的普及教育思路恰为对比,体现了两种不同的价值理念和发展模式,教育的天平由保障公平滑向了效率优先.“后撤点并校时代”的农村教育应当汲取80年代教育改革的精髓,重申实事求是的价值,重视因地制宜、多种形式办学,回归平民教育和生活教育,重新启动农村教育综合改革.