容错与问责的逻辑理路及其合理均衡

摘要

责任是现代政治的基本价值理念,现代政治不仅要求公共权力是高效的,而且也是负责任的.但是,从事物发展的客观规律、人类认识的有限理性和纠偏不作为的现实需要等角度看,一个富有韧性的政治系统在强调问责的同时还需要建立科学合理的容错机制.虽然容错与问责有不同的内在逻辑理路,但它们都着眼于促进公共权力的规范运行和效能提升.因此,实现二者的同步推进是中央和地方的共同关切.中央层面对问责与容错的重视对各地的实践探索既是一种倒逼也是一种推动.但是,当前实现二者同步推进的典型案例并不多见.案例分析表明,影响问责与容错同步推进的因素主要在于如何精准界定容错与问责的边界、对政策标准宽严尺度的合理拿捏以及能否掌握相应的操作技术等方面.从这个角度讲,要实现问责与容错的合理均衡,理应重视并解决这些问题.