四十年沧桑——中央政府机构的变迁

摘要

中华人民共和国中央政府的行政组织在形式上分政务院(1949.10—1954.9)和国务院(1954.9—)两个时期,但实际上在职能和运作上二者并无什么区别。在它们的内部结构方面各种原因导致的明显特征是组织的不稳定性。简言之,政务院和国务院的组织几乎每年都发生或大或小的变化。已进行了十余年并继续进行着的改革,由于其复杂性和曲折性使这种不稳定性远未终结,兹仅就其中七次较大的变动作一扼要的说明。