老龄化背景下超龄劳动者工伤认定问题分析

摘要

老龄化背景下,超龄劳动者由于群体特质对工伤保险保障需求较普通劳动者群体而言更为强烈,然而在实践中却面临着工伤认定难、维权成本高等问题.梳理超龄劳动者工伤认定现行规范可以发现,超龄劳动者劳动关系认定和工伤认定规定均存在群体分类显著、效力层级参差不齐等特点.规范的缺失和模糊导致超龄劳动者劳动关系认定、参保、工伤认定受理、司法救济均存在问题.基于老龄社会的现实需要,短期内建议推动渐进式延迟退休政策尽快落地,以年龄为界限将部门超龄劳动者纳入工伤保险参保范围,并通过司法与行政的良性互动提升司法救济的效力;长期来看,需要明确超龄劳动者与用人单位的用工关系性质,并结合超龄劳动者工伤认定的地方实践适时修改工伤保险法律制度.