直接调控向间接调控转换过程中如何加强金融监管——谈谈人民银行分支行转换职能的难点与对策

摘要

深化金融体制改革的首要任务,是把人民银行办成真正的中央银行,建立强有力的中央银行宏观调控体系。其核心是人民银行分支行要转换职能,以便更好地履行中央银行的职责。根据国务院《关于深化金融体制改革的决定》要求,人民银行分支机构作为总行的派出机构,不再拥有资金调控权,主要职责就是实行金融监管。如何实现人民银行分支行职能的转换,是当前实际工作中面临的非常迫切的问题。一、当前人民银行分支机构转换职能面临的难点通过中央银行体制十年运行的结果表明,金融宏观调节与管理从上到下的实施过程中,往往容易出现扭曲,地方化倾向突出,特别是多个口子吞吐基础货币,金融调控、货币政策效应难以统一。由于这些年一直把人民银行分支机构的工作重点放在分配资金、规模和审批金融机构上,对金融机构的监管一直淡化,金融监管水平与国外发达国家相比差距较大。也没有很好地集中精力对各地大量的新情况、新问题进行调查研究。随着我国社