信访制度改革的争论与改革创新

摘要

关于信访制度改革的主要三种观点存在明显的争论,但三种观点都将信访工作的主要功能领域界定为事后纠错或救济,实际上都是在"信访后置"的模式下来认识和分析信访工作的弊病,并据此提出改革的方法."信访后置"因信访机构本身权威的缺陷难以有效解决剧增的信访量,也无助于从源头治理问题.应将"信访后置"转交为"信访前置",将信访工作前移至决策环节,在源头上化解和防范各种矛盾,最大限度地减少信访问题的发生.