网格化转型创新:城市社区基层公共服务网络化治理改革逻辑

摘要

基层公共服务网络化治理改革内嵌于网格化管理总情境中。但是基层社区网格化管理水平难以满足网络化治理改革的适应性困厄逐渐显现出来,具体表现为四个方面:一是平台共享与利益分割的矛盾,二是行政管控与社会联动的矛盾,三是条口分遣与基层回应的矛盾,四是多网分立与统筹整合的矛盾。社区基层公共服务网络化发展过程面临着“增量转变”“质量转变”与“减量转变”并存的三重转变。鉴于网格化管理在三重转变过程中发挥的重要作用,社区基层公共服务网络化发展改革呈现出“四全网格”的内在服务治理逻辑特点,即社区基层公共服务同时从全覆盖服务、全内容服务、全主体服务及全过程服务四个不同服务治理维度共同推进公共服务网络化治理改革。推进社区基层公共服务网络化发展改革,需要系统分析网格化管理的“能”与“不能”,进而提供改革的新方向和新逻辑。