析出街道:超大城市郊区精细化治理之策

摘要

超大城市有着扁平化管理和精细化治理的双重追求,而扁平化管理与精细化治理间又存在着相矛盾的背反面向.上海"1+6"文件实施后推行的析出街道经验,可视为其寻求"寓精细于扁平之中"的城市基层治理单元革新思路中的系列工具之一.上海析出街道创新促进了大镇管理服务半径的合理化以及区域精细化管理,同时深化了基层党建,但同时析出街道也是一种高成本的制度革新,不仅被城乡混合造成的治理不均衡困扰,还有可能产生新的行政壁垒.