新时代“国民共进”导向的国企混合所有制改革:内涵、机制与路径

摘要

党的十八大以来,随着中国经济发展进入新时代,国有企业改革也进入了以混合所有制改革为突破口的新阶段.对此,学术界一直有诸多争议,有学者担心会导致“国进民退”,有学者担心会导致私有化.实际上,国企混改是国有资本和民营资本相互融合发展,不仅可行而且十分必要.今后,国企混改要继续坚持市场化及竞争中性原则和“国民共进”的正确导向,坚持“两个毫不动摇”,着眼于国有资本和民营资本同时做强做优做大,着眼于国民经济高质量发展.在混改过程中,要根据企业类型和发展需要确定控制权归属,不能搞一刀切,而是原则性与灵活性相结合;既要防止国有资产流失,也要防止因噎废食和民营资本受到不公正、不公平待遇,还要保障员工权益.为此,要建立相应的权益保障机制、监督与激励约束机制及容错机制,进行国有资产监管体系和企业治理结构创新.