跨国社会运动与中国公共政策议程设置模式变革--以“怒江水电开发事件”为例

摘要

国际非政府组织在各议题领域推动形成跨国社会运动。跨国社会运动借助主权国家政治机会结构变化的契机，推动各种问题进入政策议程，并促进议程设置模式的变革。本文结合王绍光提出的中国公共政策议程设置模式，以“怒江水电开发事件”为例，对跨国社会运动推动议程设置模式变革的过程进行分析。研究发现：跨国社会运动充分利用转型期中国特有的政治机会，实现了公共政策议程设置模式的变革，即由关门模式到由动员模式、上书模式与外压模式相结合的多元主体互动模式，进而到动员模式与外压模式相结合的内外部合作模式。