政府“共谋”现象的生成机理--基于组织社会学理论的一种思考

摘要

政府共谋现象是一种制度化了的、具有合法性基础的非正式行为，其生成机理包括发生基础和触发机制两方面。其发生基础是：共谋现象是多方参与者的共同参与，政府自利性的存在和觉醒使共谋现象成为可能，适当的权力与制度构成共谋现象发生的平台基础。其触发机制是：资源稀缺性为共谋创造了前提，政府组织碎片化为共谋现象创造了发生契机，政府组织间权责失衡为共谋现象创造了触发条件，政府角色多重性为共谋现象提供了合法性基础，政府组织间的趋同性成为共谋现象发生的内在驱动力。只有在政府组织结构和制度设计方面进行相应变革，从发生基础和触发机制着手，双管齐下方能有效阻止政府共谋现象的产生和重复再生。