吏治改革、精英选任与国家治理

摘要

“治国必先治吏”,全面深化改革必然需要优先推动吏治改革.吏治改革的目的在于改善官场规则、优化官场生态、建构官场秩序,建设一支政治上合格、业务上过硬、既坚持原则又有开拓进取精神并勇于承担责任和风险的国家治理精英队伍,建立适应国家治理体系和治理能力现代化的现代有效官僚系统.吏治改革的核心在于设计科学的治理精英选拔机制、晋升机制和退出机制,建立以选举为主要形式的政治家系统和以选拔为主要形式的公务员系统.同时,根据委托-代理模型,任何形式的国家治理都是依靠人民的治理,也是依赖精英的治理.从一定程度上来说,治理精英的纪律与素养决定着精英治理乃至国家治理的质量与水平.