台湾基层财政“无功能政治”困局及启示

摘要

基层政权财政自主权有着重要的意义.台湾地区基层财政体制属于一种分税制的财政体制,同时在财源的分配上还显示出一种重上层、轻基层的特征并形成了岁入补助的财政模式.然而,在台湾基层治理形态发生转型的情况下,台湾地区原有的基层财政体制无法适应这种转变,使台湾乡镇市财政受到了自有财源不足及财政自主性较低、人事费用支出过大以及过于依赖上级政府财政补助等问题,再加上选举政治和乡镇市长期债务的影响,台湾基层乡镇市面临着财权和事权不一致并形成了一种“无功能政治”的困局.这对大陆完善基层财政体制有着重要的借鉴意义.