引入中期基础预算:进程评述与展望

摘要

中国推动中期基础预算的进程已历时十余载.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)提出的“实行中期财政规划管理”,以及2014年底国务院常务会议的试点决议,标志着中期基础预算已从研究和准备阶段进入全面实施阶段.本文系统梳理了中期基础预算在中国的十余年历程,并在此基础上分析促使中期预算改革不断推进的驱动因素,以及明确亟须完善的优先事项,包括建立正式和量化的预算约束,分离线上和线下预算,采用自上而下法启动预算程序.