从律师状告铁道部说起——谈具体行政行为和抽象行政行为

摘要

2001年1月18日,石家庄市律师乔占祥以铁道部2001年春运期间部分列车票价上浮行为未经价格听证,不符合法律规定,侵犯其合法权益为由,向铁道部提起行政复议申请,请求撤销铁道部春运期间部分列车票价上浮的行政行为。1月21日,铁道部依法受理。3月21日,乔占祥收到行政复议决定书正式文本。行政复议决定书作出维持上浮部分列车票价通知的决定。随后,乔占祥提起行政诉讼。铁道部第一次成为这起带有公益性质的行政诉讼的被告,北京、上海两个铁路局和广州铁路集团公司被列为此案的第三人。7月3日,北京市第一中级人民法院对此案开庭审理。审理中,铁道部辩称:铁道部根据国家计委报请国务院批准、下发的《关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》(计价格[2000]1960号),向有关铁路运输企业发出《关于2001