公众环保诉求的溢出效应——基于省际环境规制互动的视角

摘要

随着"服务型政府"改革的推进,公众诉求在政府政策制定中的作用越来越突出.聚焦于区域间公众环保诉求对政府环境规制政策的影响,本文使用空间杜宾面板数据模型并结合直接效应与间接效应分析,实证检验了中国省际间公众环保诉求对地方政府不同类型环境规制的空间效应.本文发现:第一,公众环保诉求对环境规制监管、收益均具有显著的正向影响,但对环境规制支出的影响有限;第二,公众环保诉求有着十分强烈的正向溢出效应,即邻近地区的公众环保诉求也能够显著地警醒本地政府加大环境规制力度,表明了公众环保诉求对政府环境规制的作用机制不仅局限于本地行政范围之内,更能发挥出一种全国性的影响;第三,地方政府在环境规制上存在互相模仿的行为,即本地政府在制定与执行环境规制政策时会参考与模仿邻近地区的类似政策.据此,本文建议,要进一步完善地方政府的环保考核机制,充分发挥公众环保诉求的重要作用;要严格对地方政府的环境规制要求,通过树立标杆城市、模范城市的作用,发挥区域间环境规制模仿行为的积极作用.