我国青少年体质健康政策文本量化研究——以改革开放以来263部政策文本为例

摘要

我国青少年体质健康的发展始终受益于国家政策的推动,厘清青少年体质健康政策的演进及特征,对新一轮青少年体质健康政策的制定、调整和优化具有重要意义。以1978—2020年国家层面的263部青少年体质健康政策文献为研究对象,运用政策文献计量、社会网络分析等方法,从政策数量及演进、文本体例、发布部门、政策主题4个维度出发,构建政策分析框架,探究青少年体质健康政策的演进及特征。结果显示:改革开放以来我国青少年体质健康政策经历了调整期、推动期和提升期3个阶段;通知、意见和指示类政策文本居多,法律层面的立法保障类政策文本较少;政策发布部门具有阶段性特征,合作网络结构呈现出由“多子型”向“双子型”再向“雪花型”演进的趋势;政策主题与时俱进,始终“嵌入”于社会发展,政策理念呈现出由“体质健康”向“大健康”、由“体育”向“体育与健康”演进的趋势。展望未来,可以从转变政策理念、构建政策体系、政策制定主体多元化等方面进一步完善。