台湾九·二一地震与日本阪神地震的重建经验与缺失

摘要

2008年5月12日下午2点28分,中国四川汶川发生规模8.0级的强烈地震,死亡人数在5月底累计已达六万多人,大面积房屋倒塌,并造成了重大经济损失。随着前期救灾工作告一段落,安置灾民已成当务之急。在这方面,台湾"九·二一"地震和日本阪神地震,提供了可供借鉴的安置经验。1995年,日本阪神地区发生规模7.3级大地震,死伤人数5万多人;1999年9月21日台湾发生7.3级大地震,死伤人数一万多人,两场地震也同时造成巨大的房屋与财产损失。其后皆投入大量经费进行大规模的重建与灾民安置工作。单就地震发生的地区而言,台湾九·二一与四川汶川地震均发生在乡村地区,可比性较强,它们不同于日本阪神地震是都市型态的地震,但日本由于自身处于地震多发带,防灾和救灾的政策较健全,所以亦有许多值得参考学习的地方。在这里将以"安置方法"与"居住感受"两个方面来检视介绍台湾九·二一地震与日本阪神大地震的重建工作。