欧盟替代国方法的替代方案初探

摘要

二〇一六年十一月九日，欧委会向欧洲议会和理事会提交了一份修改现行反倾销条例的《提案》。《提案》取消“非市场经济国家”名单、提出建立以“市场扭曲”为核心的反倾销机制。新方案在计算涉案产品正常价值时，原则上采用生产商记录的价格和成本，以“市场扭曲”条件下适用国际基准价格或替代国价格为例外，与欧盟现行“非市场经济国家”模式在适用前提、价格数据序位以及价格法上存在形式上的不同，但两者并无本质差别。欧盟新方案旨在针对中国变相延续替代国方法、提高对华贸易救济效率，作为WTO成员未履行终止替代国制度的义务，也违背了WTO相关法律规则与原则。此外，“市场扭曲”的概念及标准套用了反补贴概念，混淆了反倾销与反补贴的界限，背离了反倾销机制的初衷。对华而言，“市场扭曲”模式的危害较之现行规则更甚，中国应从多个方面积极应对。