项目制视角下城市社区建设研究--以广州市幸福社区建设为例

摘要

以项目制为研究视角,借鉴实践社会学的研究方法,研究广州市幸福社区建设项目中各个主体的行动逻辑及行动策略。广州市民政局作为项目发包方,扮演着项目规划者、资源分配者、组织协调者的角色,其行动遵循着效益逻辑和效率逻辑;各区民政局和街道办事处作为项目打包方,扮演着资源再分配者和上传下达者的角色,其行动遵循着完成任务逻辑和"项目-发展"逻辑;社区居委会作为项目抓包方因其对整个项目的认知程度以及自身工作态度的不同,采取的行动策略也不相同,大致可以分为积极进取型、敷衍应付型、抱怨抵制型三种类型。这种社区建设项目化的方式在一定程度上做到了社区需求本位,提升了社区建设的效率和效果。但囿于现实,这一运作模式受到了科层制和项目制的双重制约和影响,各参与主体利益的分化导致了项目目标的异化,也给基层社区带来了累积性的贫富差距。